《中国分省份市场化指数报告》发布 指出全国市场化程度仍存在显著差异

2019年4月24日，由国民经济研究所，社会科学文献出版社共同主办的《中国分省份市场化指数报告(2018)》(中国经济改革研究基金会课题，由国民经济研究所完成，作者王小鲁、樊纲、胡李鹏)新书出版发布会在北京举行。

自1978年以来，我国经济体制经历了多方面的改革，基本上从传统的计划经济体制转向了市场经济体制。这些改革极大地焕发了经济活力，加速了经济增长，使过去40年的国内生产总值(GDP)年均增长率达到9.5%；中国从人均GDP不到200美元的低收入国家成长为人均GDP约8800美元的中等收入国家；经济总量上升到世界第2位；居民收入实现了大幅度提高，福利大为改善，数亿农村贫困人口摆脱了绝对贫困。中国经济能够实现如此大的进步，最根本的条件就是市场化改革。

但市场化改革并未完成，还有很多方面改革不彻底。我国目前的市场体制仍然是不完善的，而且经历了进进退退。市场在一些方面的资源配置中并没有起到决定性作用。尤其是在过去某些时期，政府对市场的行政干预有所上升，经济中的不公平竞争现象有所增加，市场在资源配置中的作用有所减弱，收入分配出现恶化。这些导致了经济结构失衡和增长动能减弱，使经济面临重大挑战。

中共中央在十八届三中全会决定和十九大报告中都提出，要全面深化改革，要使市场在资源配置中起决定性作用。但这一改革还没有到位。重振市场化改革，是中国经济当前面临的最重要任务。

作为国民经济研究所的最新课题成果，本书旨在对过去一个时期我国各省、自治区和直辖市(以下简称各省份)市场化改革进展的总体情况和不同方面的进展情况进行评价；发现进步，找出薄弱环节和制约因素，评价不同方面的得失，衡量各地区的市场化相对进程；为继续推进市场化改革做一些基础性的工作，为决策和改善政府工作提供参考，为学术研究提供数据，为企业经营者、投资者和广大读者提供背景情况。

中国市场化指数课题从2000年开始进行，至今已经持续了19年。到上一个报告为止，已出版了7个报告，报告系统地分析和评价了全国各省份的市场化相对进程。本报告是该课题的第8个研究报告。

中国市场化指数由五个方面指数组成，分别反映市场化的某个特定方面。它们是：政府与市场的关系、非国有经济的发展、产品市场的发育程度、要素市场的发育程度、市场中介组织的发育和法治环境。为了全面反映市场化各个方面的变化，每个方面指数由若干分项指数组成，有些分项指数下面还设有二级分项指数。报告中称最低一级的分项指数为基础指数。本报告中的市场化指数体系由18项基础指数构成。为了保持市场化指数的客观性，基础指数的计算全部基于权威机构的统计数据或企业调查数据，不采用由少数专家根据主观评价打分的方法，并尽量避免采用不可靠的数据。

报告指出，我国东部、中部、西部及东北地区之间在市场化程度上历来存在显著的差异。在这一部分中，报告分别对东部、中部、西部地区和东北地区的市场化进展状况进行计算和分析，并以各地区所包含省份得分的算术平均值作为该地区市场化方面指数和分项指数。在本书中，东部地区包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南10个省和直辖市。中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南6省。西部地区包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆12个省、自治区、直辖市。东北地区包括辽宁、吉林和黑龙江3省。分地区的市场化指数评分来自对每个地区各省份市场化指数评分的算术平均值。

2016年按地区计算的市场化总指数得分水平，依次是东部8.67分、中部6.91分、东北6.53分、西部5.05分。中部地区继2014年超过东北地区后，优势进一步扩大。目前中部地区的市场化进程低于东部地区，但好于西部和东北地区。中部和西部与东部地区之间的市场化程度差距近年出现小幅收窄，但东北地区与东部地区之间的市场化程度差距进一步扩大。

通过对四个地区市场化指数标准差的分析，报告发现标准差在2008~2013年逐年上升，从1.54上升至2.19，2014~2016年轻微下降至2.13。这表明，地区间市场化进程并没有出现收敛，其间的差异还呈现出扩大的趋势。特别是西部地区和东北地区还需要进一步推进市场化的进程，发挥市场在资源配置中的重要作用。

从市场化总指数来看，全国平均得分从2008年的5.45分上升到2016年的6.72分，增加了1.27分。在这段时期，市场化在东部地区和中部地区的进展情况要优于全国平均水平，东部地区市场化指数增加了1.80分，中部地区市场化指数增加了1.52分。市场化在西部地区和东北地区的进展情况则落后于全国平均水平，两个地区的市场化指数分别增加0.80分和0.90分。

近年来在市场化的某些方面，包括非国有经济的发展和产品市场的发育程度，中西部的进程有加快的趋势，与东部的差距在趋于缩小。但在另外一些方面，各地区与东部地区之间差距还在继续扩大。