鲶鱼输美规则确认中美监管等效

中国鲶鱼监管体系将与美国等效，专家表示最终规则将有利于国内更多企业申请对美出口鲶鱼。

在中美经贸磋商中，伴随美国公布鲶鱼输美最终规则，中国鲶鱼监管体系将与美国等效，中国成为目前全世界有资格向美国出口鲶鱼的三个国家之一。

12月15日，中国水产流通与加工协会鲶鱼产业分会会长张波涛向记者表示，鲶鱼输美的规则持续影响着我国鲶鱼行业的出口发展，而本次公布的最终规则将有利于国内更多企业申请对美出口鲶鱼。

中国鲶鱼监管体系将与美国等效

据张波涛介绍，中国向美国出口的鲶鱼品种为斑点叉尾鮰，于1987年被中国引进养殖，2002年开始加工出口美国，是美国本土最受欢迎的水产品之一。2016年前后，美国农业部正式接管鲶鱼后，曾批准20家中国企业可向美出口鲶鱼。而经过2017年和2018年美国农业部的现场检查后，具有鲶鱼输美资质的中国企业只剩下10家，其中5家加工厂目前对美国正常出口。

11月5日，美国《联邦纪事》公布中国鲶鱼输美的最终规则，确认中国鲶鱼监管体系与美国等效。张波涛称，在本次监管体系等效后，其他符合核验体系的中国企业也将有资格申请向美国出口鲶鱼，对于行业开放而言是一个好事。而从美国角度来看，因鲶鱼已纳入肉类监管体系，此番体系等效或也有助于其肉类食品出口中国。

12月13日，农业农村部副部长韩俊指出，伴随美方公布允许中国鲶鱼产品输美的最终规则，中国成为目前全世界有资格向美国出口鲶鱼的三个国家之一。“这些成果将会对我们相关产品的输美产生积极影响，有助于我国农业行业扩大对美国的出口。”

输美规则曾致使国内鲶鱼企业骤减

实际上，近年来鲶鱼输美的规则变动始终影响着我国鲶鱼行业的出口发展。2008年，美国开始筹划对鲶鱼监管政策进行变更，并通过《2008年农业法案》，拟将鲶鱼和鲶鱼产品纳入肉类监管体系，将鲶鱼的监管权限由美国食品药品管理局（FDA）转移到美国农业部（USDA），以加强对鲶鱼的监管，保护本地产业发展。由中国水产科学研究院质量与标准研究中心何雅静、李乐和宋怿共同撰写的相关研究文献中曾提及，当时，此项移交法案并没有在国会最后一轮谈判中进行任何投票表决。

张波涛称，2008年农业法案对当时中国的鲶鱼产业打击较大，国内从事鲶鱼行业的企业由百余家骤降至5家。直至2014年左右，鲶鱼打开国内烤鱼市场后才有所好转。目前，我国鲶鱼产量已升至全年40万吨，其中80%左右的市场在国内。

同在2014年，时任美国总统奥巴马签署了《2014年农业法案》，宣告美国对鲶鱼的政策变更既成事实，开始实施鲶鱼检测移交。张波涛表示，因中国鲶鱼出口10多年来未发生食品安全事件，美国国会多名议员曾反对在这一方面设立单独预算经费监管鲶鱼。

中国90%以上出口鲶鱼输往美国

2015年12月，美国出台《鲶形目鱼类及其产品强制检验法规》，规定出口国必须参照美国监管体系对输美鲶鱼实施等效监管，否则将丧失对美出口资格。此后，中国海关与美国农业部多次进行磋商，并3次向美方提供文件审核材料，2次接待美方现场检查。张波涛称，2015年前后，中国输美鲶鱼由柜柜检验下调为20%抽检，使得整体流程得以提高，行业效率有所强化。

2019年11月，美国《联邦纪事》公布中国鲶鱼输美的最终规则，确认中国鲶鱼监管体系与美国等效。海关总署新闻发言人对此表示，美国是我国鲶鱼产品第一大出口市场，占我国鲶鱼出口总量的90%以上，此次美国确认我国输美鲶鱼产品监管体系等效，将对我国输美水产品贸易产生积极影响。

在食品行业分析师朱丹蓬看来，当下是中美磋商的重要节点，其中鲶鱼是我国向美国出口的重要农产品(5.510, 0.05, 0.92%)之一。中国成为有资格向美国出口鲶鱼的三个国家之一，也侧面说明我国鲶鱼养殖已进入世界先进水平。综合政策及产业端而言，出口美国对于当下的产业提升具有推动作用，在中美的持续磋商下，更多优质农产品也将在未来出口美国。