要倡导公益慈善筹款伦理 筹款人不应拿提成

为何公益慈善筹款人不应拿提成

在公益筹款人大会发布《中国公益慈善筹款伦理行为实操指引手册》（2019年修订版）的现场，大会负责人邀请国际筹款专家英国可持续慈善研究院慈善心理学教授，重点解读了公益慈善筹款人收入为何“不得基于筹款额的比例作为发放标准”这一条款。

尚悦老师表示，在考虑公益慈善筹款人是否可以拿提成这件事的时候，首先要考虑我们所处的历史时期。在美国，公益慈善筹款人的行业协会AFP规定筹款人不能拿提成；但在英国的筹款人协会IoF，并没有写明绝对不可以。

这样的差异和两国的慈善筹款文化历史有关。在英国，慈善筹款文化有400多年历史，美国的慈善筹款文化发展不足100年。而中国的公益慈善筹款专业化才刚刚起步，不到十年的时间。美国的公益慈善行业之所以规定筹款人不能提成，是站在捐赠人信心的角度而言的。他们认为，公益慈善仅仅一百年的发展历程，尚未在社会公众心中建立起足够的信任度，如果允许筹款人提成，会导致社会公众对行业整体的信任度的下降。反观中国，我们面临的捐赠文化，更需要公益慈善筹款人作为一个团体来好好思考这件事。

国际注册筹款人职业认证委员会CFRE国际理事成员Vincent Law在大会现场也支持了这一观点。CFRE是目前全球唯一的公益慈善筹款职业认证体系，覆盖80个国家，认证了近7000名CFRE筹款人。作为专业能力必备考核模块之一，CFRE强调申请其认证的筹款人必须要遵守国际筹款伦理守则与捐赠人权利法案。不得基于筹款额的百分比提成，也是每一位CFRE筹款必须要遵守的伦理底线之一。

公益慈善筹款专业化任重道远

虽然公益慈善筹款行业已发布《中国公益慈善筹款伦理行为实操指引手册》（2019年修订版），但这只是第一步。筹款伦理要实现获得行业共识，既要靠倡导，更要靠自律。在回答如何有效推动行业自律和开展行业监督方面，也许对中国的公益慈善启发最大的，是英国在成立自律机构（Fundraising Regulator，简称FR）之前发布的一份可行性报告。该报告名为《为未来规范筹款》（Regulating Fundraising For The Future），梳理了国际公益慈善行业的自律与监督模式，提出了“三道防线”理念：

第一道防线：理事会是慈善机构筹款活动的第一道责任保障线，他们有责任确保筹款活动必须符合法律要求和较高道德标准。

第二道防线：如发生不当筹款行为时，专业筹款自律与监督机构进行干预，以确保公众利益得到保护。

第三道防线：如果第二道防线的行业自律与监督机构在面对某些问题的时候对其职权范围有所担忧，法定监管机构应充当监管的“后盾”。

这三道防线理念也同样适用于中国的公益慈善行业。但是如何通过行业共建方式，集体探索、推动形成适合中国公益慈善行业的，合理的、有效的筹款自律体系和民间第三方专业机构监督机制，还需要所有认可自律价值的同仁们勠力同心、上下求索。

值得庆幸的是，上海记者公益基金会在支持行业发展方面主动迈出了一步，与方德瑞信正式发布战略合作，将联合发起“无国界筹款人备战营”，支持国内的优秀公益慈善筹款人立足本土，放眼全球，通过深度学习国际注册筹款人认证体系，反哺中国公益慈善筹款人的专业化成长。

中国的公益慈善筹款专业化任重道远，但只要坚守初心，相信未来可期。