细化和明确银行破产债权等级序列 保障各类债权人的合法权益

关于进一步推动我国TLAC达标，中国人民银行副行长宣昌能11月21日在2022金融街论坛年会上提出了四方面思考和建议。

具体而言，宣昌能认为，一是落实主体责任，国内全球系统重要性银行应建立完善的TLAC内部管理机制，制订中长期TLAC达标规划，确保2025年和2028年起分别满足TLAC监管要求。

二是推进TLAC工具的外源补充。统筹规划资本工具、TLAC非资本债务工具的发行。

三是推动TLAC工具发行，加大市场培育力度。应继续加大对TLAC非资本债务工具的市场培育力度，改善发行环境，拓宽投资者范围，鼓励我国全球系统重要性银行赴境外市场发行TLAC非资本债务工具。

四是完善制度框架，夯实法律基础。在《管理办法》基础上，进一步研究TLAC信息披露、内部TLAC规则等，不断完善我国TLAC监管制度体系，提高全球系统重要性银行在境内外的可处置性。

此外，宣昌能表示，可以考虑以修订商业银行法等相关法律为契机，进一步细化和明确银行破产债权等级序列，将TLAC非资本债务工具的清偿顺序和损失吸收能力进一步明确化、清晰化，更好地保障各类债权人在处置阶段的合法权益，确保处置程序有序展开。

来源：中国证券报·中证网 作者：周佳

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