财政部：预计2022年财政支出将达到26.3万亿元

全国新增减税降费及退税缓税缓费超过3.7万亿元；前11月，新增专项债发行规模超过4万亿元，创历史新高；预计全年财政支出将达26.3万亿元……

今年以来，积极的财政政策靠前安排、适时加力，通过做好做精“加”财政支出、“减”市场主体负担的“加减法”，有力支持稳住宏观经济大盘。展望来年，按照中央经济工作会议要求，明年将继续实施积极的财政政策，加力提效是关键。

“加”财政支出

1-11月累计，全国一般公共预算支出227255亿元，比上年同期增长6.2%。其中，中央一般公共预算本级支出31483亿元，比上年同期增长6.4%；地方一般公共预算支出195772亿元，比上年同期增长6.2%。“预计2022年财政支出将达到26.3万亿元。”财政部部长刘昆日前透露。

专项债作为支出侧的积极的财政政策，今年以来，在带动扩大有效投资、稳定宏观经济等方面发挥着重要作用。前11月，新增专项债发行规模超过4万亿元，创历史新高。

“今年以来各地加快专项债发行使用，优化资金投向，成为稳投资、稳增长的重要力量。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

中央经济工作会议提出，保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。

“明年财政支出力度将更大。”粤开证券首席经济学家罗志恒表示。东方金诚首席宏观分析师王青认为，为保持必要的财政支出强度，预计明年目标财政赤字率将设定在3.0%左右，新增地方政府专项债规模将达到4万亿元左右。

“减”市场主体负担

退税、减税、降费、缓税、缓费……今年，我国实施新的组合式税费支持政策，阶段性措施、制度性安排协同发力，既有大规模留抵退税，也有减税降费、缓税缓费等多种政策工具加入形成更大合力。

“11月上旬，公司申请增值税留抵退税5477万元，很快我们就收到了退税款，缓解了公司的资金压力。”益海嘉里（重庆）粮油有限公司副总经理王振荣说。

截至11月10日，全国税务系统合计办理新增减税降费及退税缓税缓费超3.7万亿元。税务部门监测的全国10万户重点税源企业每百元营业收入税费负担下降了5.3%；1月1日至11月10日，全国企业采购设备投资同比增长4.9%，比上半年加快1个百分点，发展动能进一步增强。

“退的‘真金白银’直接增加企业现金流，不仅让市场主体普遍受益，还能有效扩大企业投资。”中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇表示。

明年减税退税降费政策还将进一步完善。财政部副部长许宏才表示，受国际国内形势影响，明年一些企业特别是中小微企业仍将面临困难，对于现行减税降费退税缓税等措施，要根据实际情况，该延续的延续，该优化的优化，突出对中小微企业、个体工商户以及特困行业的支持，促进企业转型升级和提升创新能力。

加力提效是关键

按照中央经济工作会议要求，明年将继续实施积极的财政政策，加力提效是关键。

许宏才说，加力主要体现在：统筹财政收入、财政赤字、专项债券、调度资金等，保持必要的财政支出强度；合理安排赤字率和地方政府专项债券规模。

来源：中国证券报·中证网作者：欧阳剑环

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