信托业重磅新规征求意见！明确业务分类标准及要求，存量整改过渡期5年变3年

　　2022年最后一个工作日，《关于规范信托公司信托业务分类有关事项的通知（征求意见稿）》（简称“《通知》”）正式向社会公开征求意见。

　　此次《通知》明确了信托业务的分类标准和具体要求，将信托业务分为资产管理信托、资产服务信托、公益/慈善信托三大类共25个业务品种。其中，依据资管新规，资产管理信托按投资性质不同分为4个业务品种，包括固定收益类信托计划、权益类信托计划、商品及金融衍生品类信托计划和混合类信托计划。

　　银保监会有关部门负责人表示，为推动信托公司稳妥有序整改，确保平稳过渡，《通知》拟设置3年过渡期。信托公司应对各项存续业务全面梳理，制定计划，有序整改。其中契约型私募基金业务按照严禁新增、存量自然到期方式有序清零。其他不符合分类要求的信托业务，单设待整改信托业务一类，根据过渡期安排有序实施整改。已纳入资管新规过渡期结束后个案处理范围的信托业务，应当纳入待整改业务，并按照资管新规有关要求及前期已报送的整改计划继续整改。

　　行业年度重点工作收官

　　近年来，信托公司信托业务持续发展，业务形式不断创新，但现行信托业务分类体系已运行多年，与信托业回归本源、转型发展的需求已不相适应，存在分类维度多元、业务边界不清、服务内涵模糊等问题。

　　在2022年2月份召开的信托监管工作会议上，银保监会相关负责人表态，业务分类改革将作为2022年信托行业重点工作推进。

　　2022年4月份《关于调整信托业务分类有关事项的通知（征求意见稿）》开始在信托公司内部征求意见，2022年10月信托公司根据修订之后的《关于调整信托业务分类有关事项的通知》启动了试填报工作。2022年最后一个工作日，《通知》正式向社会公开征求意见。

　　此次业务分类改革本着五大总体要求，包括回归信托本源、明确分类维度、引导差异发展、保持标准统一、严格合规管理等。《通知》强调，严防利用信托机制灵活性变相开展违规业务，信托公司要在穿透基础上按“实质重于形式”原则对信托业务进行分类。

　　对于业务分类改革的深远意义，山东国信总经理方灏在出席证券时报有关活动时表示，信托业务分类改革对行业具有里程碑式的意义，相关政策明确了信托公司在未来很长一段时间的展业方向。

　　在他看来，监管部门希望信托公司有序地打破刚兑，有序地进行组合投资和组合运用，使信托公司的财富资金来源更为稳定，在资金运用方面，监管部门希望信托资金运用方式更为多元和分散。“我觉得，推进业务分类改革，信托公司尤其是传统老牌信托公司，一定要做好人才储备和制度建设，改革之路或许很漫长。”

　　整改过渡期五年变三年

　　此次《通知》将信托业务分为资产管理信托、资产服务信托、公益/慈善信托三大类25个业务品种，具体包括：一是资产管理信托。依据资管新规，按投资性质不同分为4个业务品种，包括固定收益类信托计划、权益类信托计划、商品及金融衍生品类信托计划和混合类信托计划。二是资产服务信托。按照服务具体内容和特点分为财富管理服务信托、行政管理服务信托、资产证券化服务信托、风险处置服务信托、经监管部门认可的其他资产服务信托等五小类，共19个业务品种。三是公益/慈善信托。按照信托目的不同分为慈善信托和其他公益信托2个业务品种。

　　与此前的版本相比，公开征求意见的文件设置的分类类别略有不同。比如，资产服务信托项下的财富管理受托服务信托其中一项是“法人及非法人组织财富管理信托”，在之前的版本中该项名为“企业及非组织财富管理信托”。

　　

　　

　　值得一提的是，在此前的征求意见稿中，业务分类改革为了有序实施存量业务整改，确保平稳过渡，设置5年过渡期。而在最新的公开征求意见版本，这一时间改为3年。

　　《通知》表示，为有序实施存量业务整改，确保平稳过渡，本通知设置3年过渡期。过渡期结束后存在实际困难，仍难以完成整改的，可实施个案处理。信托公司应当结合自身情况，明确时间进度安排，存量待整改业务规模应当严格控制在2022年12月31日存量整体规模内并有序压缩递减，防止过渡期结束时出现断崖效应。