大动作！这省启动数字人民币全域试点，到2025年形成成熟运营管理体系

　　全域试点！这一省公开数字人民币应用推广新目标。

　　近日，江苏省人民政府办公厅发布《江苏省数字人民币试点工作方案》（下称《方案》），明确在全省稳妥有序开展数字人民币试点，推动数字人民币应用增量扩面、场景持续创新、生态不断完善。

　　《方案》提出，推广数字人民币应用，检验数字人民币系统稳定性、功能可用性、流程便捷性、场景适用性、风险可控性，力争到2025年底，基本形成服务便捷高效、应用覆盖面广、生态较为完善的数字人民币运营管理体系。

　　随着数字人民币试点的参与群体与应用范围不断扩大，这一法定数字货币推而广之的愿景，正在加速实现。

　　主要目标聚焦三方面

　　《方案》提出，力争到2025年底，基本形成服务便捷高效、应用覆盖面广、生态较为完善的数字人民币运营管理体系。无论是应用规模、创新产品，还是生态体系方面，《方案》提出了主要目标。

　　应用规模方面：有序扩大数字人民币在批发零售、餐饮文旅、教育医疗、公共服务等重点领域应用覆盖面，满足公众多层次多样化支付需求，钱包数量、应用场景、交易规模等指标位居试点省份前列。

　　创新产品方面：开展有益探索，为解决传统支付难点、痛点问题提供更优方案；首创性示范性应用场景数量在试点省份领先，形成更多可复制可推广的试点经验。

　　生态体系方面：受理环境、运营模式、风控机制逐步成熟，初步建立较为完善的数字人民币应用生态，促进金融普惠发展，有效提升支付体系运行效率，更好服务经济社会发展。

　　江苏省在《方案》中明确了九大重点任务，包括大力拓展零售支付领域应用、稳步扩大公共领域应用、不断丰富普惠领域应用、积极探索重大战略领域应用、加快打造特色示范应用、着力构建开放应用生态、持续开展宣传推广活动、重视完善数字人民币监管、建立健全风险防控体系等。

　　四大阶段有序推进

　　江苏省此次《方案》将数字人民币推进工作分为4个阶段，即试点准备阶段、推广启动阶段、增量扩面阶段、总结深化阶段。具体来看：

　　试点准备阶段（2023年1月－2023年3月）。制定全省试点工作方案，经中国人民银行批准后，组织推进实施。各设区市结合实际制定实施方案。各省级运营机构建立试点工作机制，举办数字人民币业务培训，做好系统、人员、业务等各项准备工作。

　　推广启动阶段（2023年4月－2023年12月）。各省级运营机构积极对接、争取上级单位支持，安全有序改造升级数字人民币软硬件系统，分阶段开展应用场景建设，宣传推广数字人民币应用，提升公众对数字人民币的知晓度和接受度。至2023年底，争取商贸、民生、文旅等重点领域应用场景覆盖面取得明显进展。

　　增量扩面阶段（2024年1月－2025年6月）。发挥市场化专业化数字科技企业、银行金融科技子公司等机构作用，加大应用场景建设力度，加快应用场景推广、运营模式开发、技术产品研发，持续提升场景数、钱包量、活跃度、交易规模，促进数字人民币增量扩面、提质增效。至2025年6月，争取数字人民币场景数、钱包量、交易规模等位居各试点省份前列。

　　总结深化阶段（2025年7月－2025年12月）。加强试点监测分析和工作总结，针对试点中遇到的困难和障碍，集中力量推进解决，持续优化受理环境，提升数字人民币服务质效。至2025年底，基本实现数字人民币应用场景特定区域全覆盖，初步形成较为完善的数字人民币生态体系。

　　成立试点工作小组

　　为加强对数字人民币试点工作的组织领导和统筹协调，江苏省政府决定成立省数字人民币试点工作领导小组，并发布了领导小组组成人员名单：由分管副省长担任组长，省政府分管副秘书长和省地方金融监管局、人民银行南京分行主要负责同志任副组长。

　　领导小组成员包括该省省法院、省委宣传部、省委网信办、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省国资委、省政务办、省市场监管局、省广电局、省地方金融监管局、省医保局、省总工会、省慈善总会、省税务局、省通信管理局、人民银行南京分行、江苏银保监局、江苏证监局、省电力公司负责同志。

　　同时，领导小组下设办公室，人民银行南京分行、省地方金融监管局主要负责同志兼任办公室主任，分管负责同志任办公室副主任。办公室设在人民银行南京分行，承担领导小组日常事务，落实领导小组工作部署，建立省级部门联络员制度，指导各设区市建立相应工作机制，加强各设区市试点工作考核评价，协调解决试点遇到的问题，定期向领导小组报告试点进展。

　　苏州发布行动计划

　　值得一提的是，苏州于2月1日召开全市数字人民币试点推进会暨年度总结大会，发布《苏州市数字金融产业发展三年行动计划（2023-2025年）》（下称《行动计划》），并提出2023年数字人民币交易金额目标达2万亿元，明确将实现数字人民币中小企业贷款金额超2000亿元，民生服务缴费领域数字人民币全场景覆盖等目标。

　　作为全国首批数字人民币试点城市之一，苏州在推广普及与应用数字人民币等方面做出诸多探索。

　　截至2022年末，苏州数字人民币累计交易金额超3400亿元，个人钱包超3054万个，试点场景超93万个；在全国率先获人民银行批准开展数字人民币发放小微企业贷款试点工作，已累计发放贷款金额超187亿元。

　　此前，数字人民币尚且局限在个别试点区域内，尚未全面铺开。有市场分析人士表示，此次江苏省启动数字人民币推广工作的全域试点，为大规模扩宽应用场景以及获取更多用户数据创造了更大的可能。

　　此次《行动计划》也鼓励金融机构、智能车联网企业跨界融合，推动智能车联网云控平台植入数字人民币功能，借助数字人民币离线支付、可控匿名、可追溯等优势，探索围绕无人出租车、无人小巴开展数字人民币支付试点。

　　《行动计划》要求，发挥苏州数字人民币试点工作先发优势，推动更多数字人民币核心创新技术落地苏州，探索更多数字人民币试点制度、规范在苏州先行先试。

　　“一方面，对于数字人民币的应用场景、使用体验、承载规模等各个维度需要更多真实用户的测试；另一方面，参与流通的银行、非银支付机构层面，其业务的接入尚需成熟与细分。”业内人士表示，此外，提升商户和消费者对数字人民币接受度，也需要监管与各机构的引导协调与实践。