重磅方案出炉！“铁饭碗”不“铁”了？

　　成立近5年的银保监会将完成其历史使命，“一行两会”时代落幕。

　　备受瞩目的机构改革方案来了，此次方案信息量非常大。之所以要进行机构改革，就是要推进国家治理体系和治理能力的现代化，也就是顺应当下时代发展的需要。今天在这里就和大家简单聊一下大家最关心的几点改革方案。

　　此次机构改革方案包含了重新组建科学技术部、组建国家金融监督管理总局、深化地方金融监管体制改革和精减中央国家机关人员编制等十三项。

　　从整个机构改革方案可以看出，这次改革的重点就是金融领域，可以说是大变动，尤其是金融监管。这个方面的改革方向是要加强全国一盘棋，强调中央的宏观调控和管理，维护好金融稳定和安全。

　　以前是中国人民银行、银保监会和证监会，共同对金融领域进行监管。其中中国人民银行是政策性银行，包含对金融控股公司和一些金融集团的监管职能，因此单就监管上，很大的可能会产生一些不明确。

　　所以现在在银保监会的基础上，组建国家金融监督管理总局，那就把原来央行对金融控股公司和一些金融集团的监管职能并过来，另外，把对于消费者和投资者的保护职能也拉过来，然后都变成了直属机构，进行垂直管理，原来的各地银保监局，就地改为金融监管局，不再以管理为主，而是以监管为主。

　　总的来说就是把监管的重要性给了提上去，用来化解风险。

　　近两年来因为一些众所周知的原因，很多地方难免就会有一些风险比较高的金融行为，就比如之前的河南村镇银行事件。所以这次改革，金融监管形成以中央为主，就是要防范地方这种无序的风险。

　　此次金融机构改革是中国金融监管体制迈向更加完善的重要一步。这也意味着，成立近5年的银保监会将完成其历史使命，“一行两会”时代落幕。

　　此外，国务院机构改革方案中，另一个被大家关注的就是精减中央国家机关人员编制，统一按照5%的比例进行精减。

　　很多人看到这条方案以为是要裁掉5%的人，其实这就是没有搞懂人员和编制的区别，精减中央国家机关人员编制，精简的是编制，不是人员。编制和人员的区别就相当于是办公桌和员工。办公桌是编制，员工是人。一般公司里的办公桌肯定是多于员工数的，同样，大部分单位的编制一般都不会全部用完，都有一定空编。这一次精简编制就会首先把一部分空余的办公桌给收回去，然后根据情况，哪里需要就往哪里放。

　　收回去简单，短时间就能收回去，但是要再次分配下来，就需要一个缓慢的过程，不可能收回去的几万编制，一两年全部分下去了。所以说，铁饭碗还是铁饭碗，只是要得到这个铁饭碗的难度要变得更大了。

　　有人说，机关编制越来越少，那缺人怎么办？借调、招合同工。今天大马路上，协警比正式交警都多，可是协警的待遇要低很多，政府解聘也没有什么压力，这就节省了财政资金。所以，未来中国的机关单位，“编制工”带着“合同工”搭配干活的情况，将越来越普遍，今天教师行业已经是这样。

　　其他的方案还有重新组建科学技术部，主要就是加强科技职能，把涉及各个行业的高科技规划、管理之类的职能交给相关部委。总得来说，科技部工作更加专一了，要把全部精力用到科学技术的突破上，毕竟我们在很多高端技术上还在被国外“卡脖子”呢。

　　另外，在当今信息化社会，数据的重要性不言而喻，因此将组建国家数据局。还有，随着国际局势愈演愈烈，内部的稳定尤为重要，也是在博弈中取得胜利的关键。将国家信访局调整为国务院直属机构，是当下时间节点的必然需要。