海淀检察院对腾讯“青少年”模式提起公益诉讼

人民检察院审理公益诉讼案件的主要任务是充分发挥法律监督职能,维护宪法和法律的权威,维护社会公平正义,维护国家利益和社会公共利益,，督促符合条件的主体依法行使公益诉讼权利,促进依法行政，严格执法。

党的十八届四中全会提出探索检察机关建立公益诉讼制度以后，法制建设越来越完善,司法实践领域越来越完善,社会效果越来越宽广,日前,北京市海淀区人民检察院在履行职责时宣布，医院发现，深圳腾讯计算机系统有限公司微信产品的“青少年模式”不符合《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，侵犯了未成年人的合法权益，涉及公共利益。拟提起民事公益诉讼的机关和社会团体，请自本公告发布之日起30日之内，将有关情况以书面形式反馈本院。

这是检察机关提起公益诉讼的较新案件，从中可以发现一些特点。

首先，在最高人民检察院2015年7月发布的《检察机关提起公益诉讼改革试点方案》之中，检察机关提起公益诉讼的范围正在扩大，重点仍然是损害社会公共利益的行为，如环境污染、侵犯食品药品安全性领域许多消费者的合法权益等。随后，全国“两会”最高人民检察院2020年工作报告提出，规范公益诉讼检察工作，扩大办案范围，大力稳妥地处理安全性生产、公共医疗、生物安全等领域的公益损害案件，保护妇女、儿童和残疾人的权益、网络侵权、扶贫、文物和文化遗产保护等领域。
目前，互联网侵害各群体利益的现象屡见不鲜，甚至成为社会公害。此时，检察机关需要以“国家队”的形式出现，以纠正动荡局面。事实上，检察机关的公益诉讼在这一领域不断得到推进。四月,最高人民检察院公布了11起涉及侵犯个人信息的公益诉讼案件.

第二个特点是强调检察机关在公益诉讼过程之中普遍参与的必要性。

其中一个关键因素是：建立检察机关公益诉讼法律制度，就是在侵权过程之中，不符合起诉条件的主体或符合起诉条件的主体不起诉，从而纵容侵权行为的发生。检察机关的公益诉讼在更大程度之上树立了一面旗帜,告诉社会一些企业事业单位和个人有危害公共利益的行为,需要依法追究,，同时也得到检察机关作为法律监督机构的支持。

应当注意的是，如果检察机关的公益诉讼没有被侵权群体普遍跟进，诉讼效果将大大降低。公益诉讼可以向法院上诉，要求被告停止侵权、排除阻碍、消除危险性、恢复原状、赔偿损失、道歉等，但检察机关仅从赔偿损失的角度难以收集证据。所以，海淀区人民检察院上述公告特别指出：“拟提起民事公益诉讼的机关和社会团体，应当自公告发布之日起30日之内，以书面形式向法院反馈有关情况。”这体现了社会合力的需要检察机关提起的公益诉讼。

其三，海淀区人民检察院提起的公益诉讼，也在提醒一些企业，特别是“龙头企业”加强自律，不要试图触碰“高压线”。更大“伏特”的高压是对国家权力的监督，而检察机关是履行这一职能的关键部门。

几天后，腾讯对这起公益诉讼作出回应，表示将严肃进行自我审查，以对外开放的心态接受建议。同时，他表示非常重视青少年的健康成长，微信将大力承担起保护和引导青少年的社会责任。事实上，一旦到了宣称“以对外开放的心态接受建议”的时候，可能就太迟了。工作需要在前线完成。加强自律，自信遵纪守法是基本要求。

日前，《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》正式印发。针对检察机关公益诉讼的具体任务，明确要求积极稳妥地扩大公益诉讼案件范围，探索处理安全性生产、公共医疗、维护妇女、残疾人权益等领域的公益损害案件，保护个人信息，保护文物和文化遗产，总结实践经验，完善相关立法。同时，《意见》还指出,检察机关要加强对监督事项的调查核实,精确进行法律监督,当然包括对公益诉讼效果的实施和监督。这些都体现了检察机关公益诉讼范围的扩大、针对性的强化和强烈的刚性约束。

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