2023年国内地方经济增速目标及重点工作任务陆续出炉

本文来源：时代财经 作者：余思毅

近日，各地密集进入“两会”时间，地方2023年经济增速目标及重点工作任务陆续出炉。

据时代财经统计，截至1月15日，全国31个省、自治区、直辖市公布2022年经济成绩单及2023年经济主要预期目标。

在2022年成绩单方面，广东省GDP预计为12.8万亿元，连续34年经济总量全国第一；紧随第二的是江苏省，2022年GDP预计突破12万亿元；山东省预计8.78万亿元，排第三；浙江省则在7.77万亿元，排第四。河南成为全国第五个GDP突破6万亿的省份。

在增速方面，广东增速较低仅为2%，浙江、上海、广西在3%，云南、内蒙古、山西4~4.5%，江西5%。

而在制定2023年发展目标方面，福建、河北、云南等多个省份目标为6%左右，江西7%左右，海南则在9.5%左右，高居全国各省之首，引发极大关注。

“虽然目前全国的经济目标还没有公布，根据现在各省的增速目标，预计增速可能是5.5%~6%。 ”北京大学国民经济研究中心主任苏剑1月14日向时代财经指出。

苏剑进一步称，2023年的情况可能与2021年非常相似，2021年全国增速为8.4%，有省份达到10%以上，这么看来，海南有可能在今年实现9.5%。

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多数省份2022年增速不达预期

2022年，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的困难。尽管如此，全国有5个省份GDP突破6万亿；四川排第六，预计2022年GDP超过5.6万亿元；福建首次突破“5万亿门槛”；作为直辖市的北京、上海GDP则超4万亿元。

在增速方面，据不完全统计，12个省份2022年增速在2~3.5%这一区间。其中，江西、宁夏去年GDP增速靠前，达5%；湖南和江苏在政府工作报告中则没有提及2022年增速，而是列出了过去五年的年平均增速，分别为6.2%、5.5%。去年经济增速较高的还有湖北，为4.7%；山西、陕西均为4.5%。

据时代财经统计，10个省份在政府工作报告没有公布去年GDP具体数据，5个省份没有提及GDP增速，其中海南和北京在政府工作报告中只提到了“实现正增长”。

据悉，在2022年中国经济经历了N型增长的背景下，大部分省份2022年GDP预计增速均未能达到预期目标。

就GDP增速总体呈现“西高东低”的情况，苏剑分析， 发达地区本来经济总量比较大，上升的空间可能要小一点，所以增速慢一点。 西部地区的增速在疫情前就高于东部、东北沿海地区。

各省份、自治区、直辖市的政府工作报告也有关注人均GDP。五年来，北京经济总量先后跨越3万亿元、4万亿元两个大台阶，人均地区生产总值超过18万元，居各省市首位，达到发达经济体中等水平。上海全市生产总值突破4万亿元大关，人均生产总值达到17.8万元左右。

时代财经根据近日各省份两会政府工作报告的数据整理。

2023年全国目标或为5%以上

在总结2022年的同时，各省都提出了今年的增长目标。

据时代财经统计，福建、河北等12个省份把增长目标定在6%左右；青海、浙江、广东等5个省份设置在5%左右或以上；上海、广西等3个省直辖市定在5.5%；湖北、安徽、湖南这三个省定在6.5%；北京定4.5%以上，天津定4%左右。

最引关注的是海南，目标定在9.5%。此外，宁夏不是拟定2023年的GDP目标，而是拟定了五年的目标：到2027年，力争地区生产总值达到8000亿元，年均增长6%左右。

苏剑介绍，各省根据自己的特殊情况、发展空间、比较优势或者资源禀赋设定目标增速，一般情况下越落后的地区，设计的目标增速应该会更高一些。根据现在各省的增速目标，苏剑预计全国今年的增速目标可能是5.5%~6%。 

据中国社科院近期发布的经济蓝皮书数据，2023年中国经济增长率预计在5.1%左右。

除此之外，近期诸多机构调升了对中国2023年的经济增长预测：摩根士丹利将2023年对中国GDP增长速度预测从同比5%调增至5.4%，瑞银、野村证券也分别将各自的预测值从4.5%和4%调增至4.9%和4.8%。国内机构方面，国金证券、中银证券、中金公司、西部证券等机构预测中国今年GDP增速超过5%。

就海南定9.5%的高目标，苏剑表示，一方面有可能是国家对其有政策扶持，今年或加大投资规模，如果大量投资项目落地，就能实现目标增速；另一方面，则是基数低的缘故。

“2022年遭到奥密克戎的冲击，对2023年来说基数较低，今年经济大概率会迎来复苏。情况就像2020年遭到了新冠疫情暴发的冲击，2021年经济修复，当年全国增速为8.4%，某些省份达到10%以上。“苏剑认为，海南有可能在今年实现9.5%。

海南对2023年寄予厚望，或与海南自贸港要在2025年前适时启动全岛封关运作有关。按照这一要求，海南计划在今年底前具备自贸港封关硬件条件、2024年底前完成封关各项准备，从而确保在2025年底如期顺利封关运作，建立自贸港运作模式。

海南省省长冯飞作政府工作报告时表示，海南今年将确保经济提质加速，抓实自贸港政策转化，继续扩大“两个15%”所得税政策享惠面，推动三张“零关税”清单、加工增值货物内销免关税政策应享尽享，让自贸港政策成为经济高质量发展的提质器和加速器。此外，还将扩大有效投资，拼抢招商引资，引入央企国际总部1-2家。实施国际大招商行动，引进落地一批外资标志性项目，实际使用外资增长10%。

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