花高价买的房子说不建就不建？

01业主称高价买房

2010年10月，经过133次举牌，原中粮地产（2019年更名为“大悦城(6.770, -0.08, -1.17%)控股”，隶属于中粮集团）以溢价87%、总价31.2亿的代价拿下了沈阳市皇姑区原沈阳航院地块。当时有媒体报道称，该项目总投资78亿元人民币，将建成集央企东北总部、大悦城购物中心等为一体的国际化、高品质大型城市综合体。

根据原沈阳市规划和国土资源局（机构改革后，组建为“沈阳市自然资源局”）2011年4月28日颁发给中粮广场综合体项目的《建设工程规划许可证》及附件，该项目的商业比例为28%-30%。2天后，项目举行奠基典礼，辽宁、沈阳两级政府领导，中粮集团高层出席了典礼仪式。

中粮广场综合体最先开发与出售的是住宅项目，一期项目定位相对高端，2011年的售价大致在1.5万元/平方米。二期业主陆捷（化名）告诉记者，她2015年购房时，除了看中楼盘的位置、户型等，也对10万平方米的大悦城购物中心非常期待，她希望以后的休闲、购物更加便利。

“2015年的楼市比较冷，二期的户型、建筑用材都没有一期好，我买的时候是1.3万元/平方米，二期的实际交易均价在1.1万/平方米左右，但这已经比较高了，当时整个沈阳市单价过万元的住宅项目都不多。” 陆捷称，沈阳之前就有一个大悦城商场，整体比较火，这也让部分业主对新的大悦城购物中心抱有热情。

根据沈阳市沈河区人民法院2018年12月20日作出的行政判决书，项目115名原告业主诉称，中耀房地产开发（沈阳）有限公司（以下简称为“中耀沈阳”，为大悦城控股子公司）采取网络、广告、图册、沙盘等多种形式进行售楼宣传，尤其以大悦城为噱头高价售房，这对包括诸原告在内的购房者极具诱惑力，同时也使该项目商品房价格升高。业主诉称，尽管如此，他们还是倾尽积蓄，甚至不惜借贷买下了心中理想住宅。

中国城市房地产研究院院长谢逸枫对记者表示，一般情况下，住宅小区旁边配建大型商业综合体，会增加房子的附加值，对房屋保值升值产生助推作用。

据了解，中粮广场综合体共分为四期开发，一、二、三期为住宅项目，四期分为两个标段，四期一标段包括甲级写字楼、独栋写字楼、酒店式公寓、集中商业街区等业态，四期二标段的主体就是规划中的大悦城购物中心。

2016年年底，因为部分楼栋供暖问题，业主们与中耀沈阳发生纠纷，这时他们发现四期二标段地块挖出了建筑基坑，后从中耀沈阳工作人员处得知，该地块将修建成9栋28层的商品住宅，大悦城购物中心不再建设。

陆捷称，知道这个消息后，业主们感觉自己受骗了，花高价钱买的房子，却没有享受到更好的配套，一场由地热引起的维权行动蔓延到整个项目园区。

02法院判决程序违法

对于商业改住宅，中耀沈阳告诉业主，四期二标段项目规划变更已经得到规划部门的许可。根据业主后续掌握的信息，在他们明确得知不再建设大悦城购物中心之前至少一年，中耀沈阳就提请调整项目的商业比例。