健全长效机制 金融稳定法提升系统性风险防控能力

人民银行日前发布《中华人民共和国金融稳定法（草案征求意见稿）》，旨在健全金融风险事前防范、事中化解和事后处置全流程全链条的制度安排，待后续立法正式通过和实施后，将有效增强我国金融稳定法律制度的统筹协调，进一步提升我国系统性金融风险防控能力。从地位和重要性来看，《金融稳定法》将补上我国宏观审慎政策框架的“关键一块拼图”。

总结国内外经验，金融发展与金融监管改革都要以金融稳定为本，金融立法要以防范系统性风险和维护金融稳定为宗旨。以美国在次贷危机后的《多德-弗兰克华尔街改革与消费者保护法案》为例，该法案共16章，涉及美国金融体系的方方面面，其中第一章又被称为“金融稳定法”（Financial Stability Act），集中体现了美国金融监管体制改革的立法宗旨。近年来，我国金融立法工作稳步推进，初步建成多层次的金融法律体系，但在金融稳定方面缺乏一部整体性统筹的法律，因而有必要专门制定一部《金融稳定法》，以健全维护金融稳定的长效机制，充分发挥法治在金融监管中固根本、稳预期、利长远的作用。

国内对制定《金融稳定法》早有共识。2021年8月，人民银行指出，要加快推进制定《金融稳定法》。今年全国两会期间，多位人大代表均提出加快推进制定《金融稳定法》。此次发布的草案征求意见稿，借鉴了国际上金融风险处置的经验，彰显了金融稳定的立法宗旨，是新时期健全我国金融稳定机制的有效探索。

来源：中国证券报·中证网作者：●中国民生银行首席研究员

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