不报不税不检 洋山特殊综保区搞大动作！

“国际中转业务不需要进二线，在一线放开的情况下，中转业务就有了极大的便利性。”孙元欣说。

按照要求，洋山特殊综合保税区的国际中转业务要在符合海关要求的专用作业场所开展，同时相关物流企业要向海关舱单管理系统传输中转集拼货物的原始舱单、预配舱单、装载舱单、分拨申请、国际转运准单等电子数据。

国际中转货物应当在三个月内复运出境，特殊情况下，经海关批准，可以延期三个月复运出境。

国际中转港作为全球经济贸易的重要节点，在全球运输体系中占据重要地位。国际中转集拼业务也是衡量港口国际化程度的重要指标之一。拓展国际中转集拼业务，有助于提升航运服务水平，增强口岸服务辐射能力，吸引国际采购、分拨配送、供应链金融等高附加值增值服务向上海集聚，推动上海生产性服务业转型升级。

2019年上半年，上海港集装箱吞吐量为2154万标准箱（TEU），同比增长5%；其中水水中转箱1041万TEU，同比增长10%；国际中转225万TEU，增长34%，国际中转比例首次突破10%。

但是，相比新加坡和中国香港，上海港国际中转比例仍过低。2016年新加坡港中转箱量2733万TEU，占总箱量的85%；2015年香港1184万TEU，占总箱量的59%。

而韩国釜山港也在打造“东北亚第一物流枢纽港”，为了刺激箱量增长，给船公司提供各种优惠政策，“中转越多，奖励越多”。2016年釜山港中转量980万TEU，占总箱量的50.6%；2018年釜山港来自中国的中转集装箱约252万TEU，占其总吞吐量的15%。

9月4日上海市政协举行十三届十二次常委会议，上海市政协常委、上海国际港务（集团）股份有限公司副总裁方怀瑾就建议，加快将新片区打造成为国际中转集拼中心。

方怀瑾说，应尽快打通往来于洋山与外高桥(17.380, -0.10, -0.57%)等不同海关跨关区的货物通关操作流程，实现跨关区通关的高效协同；同时在新片区内，探索保税货物凭舱单信息办理进（出）境备案的便利方案，施行保税货物进（出）境备案与进（出）口报关相融合的简化流程。

“总之，通过优化海关监管流程，提升国际中转集拼货物在上海港不同作业区域、不同监管区域高效、便捷地转运、组合。”方怀瑾说。

同时，方怀瑾还建议，抓紧研究在对等原则下允许外籍国际航行船舶在新片区作业港区内开展外贸集装箱沿海捎带业务。

《总体方案》也明确提出，研究在对等原则下允许外籍国际航行船舶开展以洋山港为国际中转港的外贸集装箱沿海捎带业务。

目前，洋山已经聚集了众多跨国企业亚太分拨中心。今年10月，宝马集团备件亚洲配送中心在临港新片区洋山保税港区成立，该分拨中心是仅次于德国和北美以外的宝马全球第三个保税零配件备件大仓。

“洋山有专门用于分拨业务的120万平方米仓库，40%货源来自东南亚，60%来自中国，以企业的自拼业务为主，今后我们期待发展更多非自拼业务。”上海综合保税区国际物流有限公司工作人员说。