世界九成电子烟国内生产 加强监管整治刻不容缓

当然，徒法不足以行，社会共治是有益的也是必须的。

多层次规范合作共治

记者：现在很多厂家用各种手段推销电子烟，你认为该如何加强监管？

姜垣：世界卫生组织的报告显示，电子烟有15000多种口味。有些口味超乎你的想象，比如“秋后的雪”。这些厂家生产出来的电子烟就不是为了戒烟，而是为了满足青少年的好奇心。应该严格限制电子烟的口味种类，美国就只保留烟草味和薄荷味两种口味。

还有很多商家在网上销售电子烟，中国疾控中心做的调查显示，46%吸食电子烟的人是从网上买的，只要可以网购，就很难做到向未成年人禁售。因此，实现网上禁售很重要。

记者：在电子烟监管上有哪些国际经验？

方洁：国际上控烟措施大致有五种类型：源头限产限购、规范信息披露、禁烟和控烟、严格执法监督和惩戒、进行行为示范和引导。对电子烟管控最有力的就是从源头上进行销售管控，比如巴西、新加坡等国家都不给予电子烟销售许可。

记者：11月1日，国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局联合下发了《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》。你如何看待这一通告的作用？

方洁：显然有积极的意义。这个通告与国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局于2018年8月28日联合印发的《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》，都有源头控制的强调督促之意，对电子烟市场管理具有指导作用。虽然二者都只是规范性文件而不是法律，但对电子烟的监管而言，治理体系的完善与治理能力的提升需要时间，在这个过程中，不同层次的规范可以合作发挥共治的效应。